El Consejo de la Unión Europea adoptó el pasado 15 de junio de 2026 el vigésimo primer paquete de sanciones contra la Federación de Rusia. El presente conjunto de medidas amplía el número de las personas físicas y entidades sancionadas por la Unión Europea, con incidencia expresa en los sectores militar, energético y transporte marítimo.
Con ello, se intensifica la presión económica ejercida sobre la Federación Rusa, al tiempo que refuerzan los mecanismos dirigidos a prevenir la elusión de estas sanciones mediante el fortalecimiento de las restricciones en el ámbito energético.
Tabla de contenidos
Principales novedades:
Lista de personas físicas y jurídicas sancionadas
Se han incorporado veintiséis personas físicas y cuarenta y seis entidades adicionales en total, que a partir de la entrada en vigor de este paquete quedaran sujetas a la inmovilización de activos y a la prohibición de puesta a disposición de fondos y recursos económicos.
Prórroga de las medidas
El Consejo de la Unión Europea ha acordado la prórroga hasta el 23 de junio de 2023 de las medidas impuestas en virtud de lo acordado por la Decisión 2014/384/PESC, relativa a medidas en respuesta a la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol, con el objetivo de mantener la vigencia del régimen sancionador en el tiempo.
Nuevas excepciones temporales a las sanciones impuestas
La Unión Europea ha introducido una modulación temporal de las sanciones impuestas a Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co. . Esta corporación opera en el sector energético, abarcando la producción y el suministro de calor, está especializada, concretamente, en la fabricación de chips para dispositivos semiconductores.
Con el fin de garantizar y favorecer la diversificación de las cadenas de suministro para los operadores de la Unión, el Consejo ha acordado establecer nuevas excepciones temporales a la inmovilización de los activos y la prohibición de poner fondos o recursos económicos, en beneficio de dicha entidad.
Esta medida tiene por objeto posibilitar la liquidación de cuantas operaciones, contratos y otros acuerdos que se hayan suscrito por parte de la entidad designada, debiendo concluirse dichas transacciones a más tardar el 31 de diciembre de 2026.
Paralelamente, estas excepciones temporales persiguen garantizar la adquisición y los pagos por parte de la industria de aquellos componentes fundamentales, siempre que la libración o puesta a disposición de activos finalice el 16 de marzo de 2026.
Energía y Flota Fantasma
El vigésimo primer paquete de sanciones consolida la base jurídica que prohíbe la prestación de servicios marítimos de transporte de petróleo cuando estas prácticas presenten un carácter irregular o entrañen un alto riesgo, de conformidad con la Resolución A.1192.(33). Esta medida está orientada a combatir el uso de las denominadas “flotas fantasma” – mediante este entramado, Rusia emplea embarcaciones de terceros países para transportar mercancías prohibidas, comercializar crudo ilegalmente o contrabandear material militar.– El propósito perseguido con estas sanciones es neutralizar la estrategia rusa para eludir las restricciones impuestas por la Unión Europea a las petroleras
En este marco, el paquete extiende las sanciones especialmente a aquellas navieras que participan en la elusión de sanciones, mediante prácticas de transporte marítimo irregulares y vinculadas a la flota clandestina.
Complejo militar – industrial
El nuevo paquete de sanciones incorpora a 9 personas físicas y 45 entidades a la lista de sancionados que prestan apoyo directo o indirecto al complejo militar e industrial de Rusia. Dichas designaciones recaen en particular sobre entidades que intervienen en el desarrollo, producción o suministro de tecnología y equipos militares o que impulsan la investigación y desarrollo de los sistemas armamentísticos. Aunque la mayoría corresponde a empresas rusas, también encontramos personas físicas con nacionalidad israelí o azerbaiyana,
Se extienden igualmente las sanciones respecto de aquellas entidades que desarrollan o ayudando de algún modo en el desarrollo de vehículos aéreos no tripulados (VANT). Así como a aquellas entidades que participan en sectores económicos que proporcionen ingresos sustanciales al Gobierno de la Federación Rusa.
De esta forma, el paquete limita aún más el complejo militar-industrial ruso, designando a nueve personas y cuarenta y cinco compañías como intervinientes en el desarrollo y fabricación de bienes militares.
Designaciones adicionales en relación con Derechos Fundamentales y radiodifusión
En lo que respecta a la represión interna y propaganda del conflicto, el Consejo ha resuelto que deben añadirse una entidad y 15 personas físicas como responsables de prestar apoyo técnico y material para la represión de la oposición democrática, incluyendo a aquellas personas partícipes en la vulneración del derecho a la libertad de expresión y asociación, o que hayan estado involucradas en actividades que atenten gravemente contra el Estado de democrático y de derecho.
En el plano mediático, se han añadido a 10 personas físicas y una entidad adicional por su participación activa, o bien, por su respaldo a los mensajes propagandísticos rusos en favor del conflicto. Entre los designados figuran publicistas, personas influyentes en redes sociales, personalidades de televisión y políticos, periodistas
Marco jurídico
- Reglamento (UE) 2026/1336 del Consejo, de 15 de junio de 2026,, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
- Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1356 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2024/2642 relativo a medidas restrictivas habida cuenta de las actividades desestabilizadoras de Rusia.
- Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1361 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por el que se aplica el Reglamento (UE) n.° 269/2014 relativo a la adopción de medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
- Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1362 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por el que se aplica el Reglamento (UE) 2024/1485 por el que se adoptan medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Rusia
- Decisión (PESC) 2026/1333 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania.
- Decisión (PESC) 2026/1351 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2024/2643 relativa a la adopción de medidas restrictivas habida cuenta de las actividades desestabilizadoras de Rusia.
- Decisión (PESC) 2026/1363 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2024/1484 relativa a la adopción de medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Rusia
- la Decisión (PESC) 2026/1364 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por la que se modifica la Decisión 2014/145/PESC relativa a medidas restrictivas respecto de acciones que menoscaban o amenazan la integridad territorial, la soberanía y la independencia de Ucrania
- la Decisión (PESC) 2026/1360 del Consejo, de 15 de junio de 2026, por la que se modifica la Decisión 2014/386/PESC relativa a medidas restrictivas como respuesta a la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol
Con la colaboración de José Luis Iriarte, Catedrático de Derecho Internacional Privado de la Universidad Pública de Navarra.
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