Alerta: 20º paquete de sanciones de la Unión Europea contra Rusia

2026-04-28 Alerta Sanciones Internacionales UNIÓN EUROPEA

El Consejo de la Unión Europea adoptó el pasado 23 de abril de 2026 el vigésimo paquete de sanciones contra la Federación de Rusia, el cual constituye uno de los conjuntos de medidas restrictivas más amplios de los últimos dos años, alcanzando extensamente los sectores energético, financiero, comercial y militar.

Su adopción se consigue así tras varios meses de bloqueo, motivada por la finalización de las reparaciones en el oleoducto Druzhba a su paso por el tramo ucraniano, lo que llevó finalmente a Hungría y Eslovaquia a retirar su oposición a la adopción del paquete.

Cabe destacar que, ese mismo día, los Estados miembros también aprobaron formalmente el préstamo de 90.000 millones de euros destinado a Ucrania, acordado en diciembre de 2025, si bien también se mantenía paralizado hasta la fecha por los motivos anteriores. El préstamo, garantizado por el presupuesto comunitario, asignará aproximadamente 60.000 millones de euros al esfuerzo bélico y 30.000 millones al funcionamiento ordinario del Estado ucraniano durante el periodo comprendido entre 2026 y 2027. La mitad de estos fondos se desembolsará a lo largo del presente año.

Tabla de contenidos

Principales novedades:

Principales novedades:

Lista de personas físicas y jurídicas sancionadas

Se han incorporado 33 personas físicas y 83 entidades adicionales, sujetas a inmovilización de activos, prohibición de puesta a disposición de fondos y recursos económicos, y restricciones de viaje en el caso de personas físicas.

Energía y flota fantasma

El paquete ha fijado la base jurídica para una futura prohibición total de los servicios marítimos vinculados al petróleo y los productos derivados rusos, en coordinación con el G7 y la Coalición del Price Cap. Dicho esto, la prohibición de prestar servicios a buques rompehielos y buques cisterna de GNL bajo bandera rusa o de gestión rusa ha entrado en vigor el 25 de abril de 2026, mientras que la aplicable a los buques de propiedad extranjera que operen en Rusia será efectiva a partir del 1 de enero de 2027.

Por otra parte, se han añadido 46 buques a la lista de la flota fantasma rusa, elevando el total designado a 632 embarcaciones. Se introduce asimismo una prohibición de ventas directas e indirectas de petroleros a entidades rusas, con la obligación de incluir en cualquier contrato de venta una cláusula que prohíba la reventa a entidades rusas o su uso en beneficio de Rusia.

En cuanto a las designaciones sectoriales, se han añadido 36 entidades del sector energético ruso, tanto en el segmento upstream (exploración y extracción) como downstream (refino y transporte). Entre las empresas designadas figuran siete refinerías rusas (Tuapse, Komsomolsk, Angarsk, Achinsk, Ryazan, Afipsky y la planta de Lukoil en Usinsk) y los dos grandes productores petrolíferos Bashneft y Slavneft.

El paquete también prohíbe las transacciones con los puertos de Murmansk y Tuapse, y con la terminal petrolífera del puerto de Karimun, en Indonesia, utilizada para eludir el mecanismo del price cap.

Como novedad destacada, se han introducido controles obligatorios de diligencia debida para la venta de petroleros y se prohíbe la prestación de servicios de mantenimiento a los rompehielos y buques cisterna de GNL de origen ruso.

Servicios financieros y criptoactivos

La UE ha impuesto una prohibición de transacciones sobre 20 bancos rusos, así como sobre cuatro entidades financieras de terceros países que se considera que han eludido las sanciones europeas o se han conectado al Sistema Ruso de Transferencia de Mensajes Financieros (SPFS), el equivalente ruso al sistema SWIFT.

Dada la creciente dependencia de Rusia de las criptomonedas para sus transacciones internacionales como consecuencia de las sanciones sobre su sector financiero, la UE ha designado a una entidad kirguís que opera una plataforma en la que se negocia la stablecoin respaldada por el Estado A7A5.

Igualmente ha introducido una prohibición sectorial total sobre los proveedores y plataformas establecidos en Rusia que permitan la transferencia e intercambio de criptoactivos, vedando las transacciones en la criptomoneda RUBx y cualquier apoyo de la UE al desarrollo del rublo digital, quedando imposibilitadas, con el objetivo de evitar la elusión, las operaciones de compensación neta (netting) con agentes rusos.

Complejo militar-industrial y terceros países

Se han añadido 60 entidades a la lista de aquellas que prestan apoyo directo o indirecto al complejo militar-industrial ruso o que participan en la elusión de sanciones, de las cuales 32 están establecidas en Rusia y 28 en terceros países, comprendiendo China, incluida Hong Kong, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos y Tailandia.

Comercio exterior y herramienta antielusión

Por primera vez, la UE ha activado su herramienta antielusión, prohibiendo la exportación de máquinas de control numérico por ordenador (CNC) y equipos de radiocomunicación a Kirguistán, debido al riesgo significativo de que estos productos sean reexportados a Rusia y empleados en la fabricación de drones y misiles. Esta decisión ha sido impulsada por el incremento significativo y sistemático de reexportaciones de artículos de alta prioridad a través de ese país.

Se ha ampliado también el régimen de restricciones a la exportación para incluir instrumental de laboratorio, lubricantes de alto rendimiento, determinados materiales energéticos, productos químicos, artículos de caucho vulcanizado y herramientas para la producción de metales, por un valor superior a 360 millones de euros. En paralelo, se han introducido nuevas restricciones a la importación de materias primas, metales y minerales, chatarra y determinados productos químicos, por un valor que supera los 570 millones de euros.

Designaciones adicionales en relación con Derechos Fundamentales y radiodifusión

El vigésimo paquete ha incluido la designación de cinco personas físicas y una entidad por su presunta implicación en el secuestro, la transferencia forzosa y el adoctrinamiento de menores ucranianos. Asimismo, se ha designado a cuatro personas relacionadas con la apropiación de patrimonio cultural ucraniano y a cuatro personas vinculadas a supuestas actividades de propaganda, algunas de ellas asociadas a plataformas con financiación estatal.

En el ámbito mediático, se amplía la prohibición de radiodifusión a los sitios web que difundan contenidos idénticos a los de las entidades previamente prohibidas, todo ello de conformidad con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

Protección jurídica de empresas europeas y ciberseguridad

Se han introducido salvaguardias jurídicas reforzadas para proteger a las empresas de la UE frente a la posible expropiación arbitraria y resoluciones judiciales dictadas en Rusia en relación con las sanciones. Además, se establece una prohibición expresa de prestar servicios de ciberseguridad a Rusia.

Bielorrusia

En cuanto a Bielorrusia, se ha extendido el régimen de sanciones hasta el 28 de febrero de 2027. El paquete incluye tres nuevas designaciones vinculadas al complejo militar-industrial bielorruso y al Gobierno. Por primera vez, una entidad estatal china es incluida bajo el régimen de sanciones contra Bielorrusia, por su papel en la producción de material militar.