Tras amplios debates en el Consejo de la Unión Europea, la UE ha llegado a un consenso sobre la aplicación de una undécima ronda de sanciones contra Rusia y sus aliados por sus acciones agresivas contra Ucrania. Como se comunicó antes de la presentación del paquete, el nuevo paquete se centra en la aplicación de nuevas medidas destinadas a colmar las lagunas jurídicas y a proporcionar nuevas herramientas para hacer frente a la elusión de las sanciones de la UE.
Herramienta antielusión
Podría decirse que la nueva medida más interesante es la denominada “herramienta antielusión”, que crea la posibilidad de que la Unión Europea restrinja la exportación de determinados artículos a ciertas jurisdicciones designadas que “se consideran expuestas a un riesgo continuado y particularmente elevado de elusión”. Introducida como medida de último recurso, la Unión Europea tendrá en cuenta el análisis técnico, los datos comerciales y los esfuerzos para abordar el problema con el tercer país antes de incluirlo en la medida. Antes de tomar una decisión definitiva, se entabla un diálogo con el tercer país.
Restricciones de tránsito
En un esfuerzo por frenar aún más el avance tecnológico del sector ruso de defensa y seguridad, la Unión Europea ha ampliado aún más la gama de bienes y tecnología sujetos a restricciones específicas.
Además, la UE ha prohibido el tránsito por Rusia de determinadas mercancías sensibles, como tecnología avanzada o material relacionado con la aviación, cuando se exportan desde la UE a terceros países. El objetivo de las medidas es evitar que esos artículos sensibles “caigan de un camión en Rusia”. La prohibición del tránsito hace aún más hincapié en la importancia de conocer las cadenas de suministro ascendentes y descendentes, el encaminamiento de las mercancías y las partes implicadas en las transacciones cuando dichos artículos entran en el ámbito de aplicación de las restricciones a la exportación aunque no estén destinados a un uso final en Rusia.
Restricciones IP
Para reforzar la eficacia de las restricciones a la exportación, la Unión Europea ha ampliado sus medidas para incluir restricciones a la venta, la concesión de licencias o la transferencia de derechos de propiedad intelectual (PI) y el suministro, la fabricación, el mantenimiento y el uso de los bienes y la tecnología asociados a los artículos restringidos. Este nuevo enfoque pretende abordar el problema de la elusión de las restricciones a la exportación impidiendo que Rusia produzca localmente los artículos restringidos mediante la venta, la concesión de licencias o la transferencia de derechos de propiedad intelectual.
Prohibición de entrar en puertos y esclusas de la UE
La Unión Europea está ampliando su restricción del uso de puertos y esclusas europeos a los buques registrados bajo pabellón ruso, a los buques que se considere que han violado el embargo de importación del bloque sobre el crudo y los productos petrolíferos rusos transportados por mar, o el tope de precios del G7, mediante transferencias de buque a buque. Del mismo modo, los buques que transporten estos productos rusos sancionados se enfrentarán a la misma prohibición si realizan actividades ilegales como interferir, inutilizar o manipular sus sistemas de navegación.
La normativa exige a las autoridades nacionales competentes que compartan información sobre los buques a los que se ha denegado el acceso a puertos y esclusas, y el registro en la red SeaSafeNet de la Unión Europea. Las partes interesadas de los sectores marítimos y los bancos que proporcionan instrumentos de financiación del comercio pueden tener dificultades para verificar qué buques tienen prohibida la entrada en los puertos y esclusas de la UE, ya que no hay indicios de que la información vaya a compartirse a través de canales alternativos.
Industria petrolera
Se imponen restricciones adicionales a la importación de petróleo procedente de Rusia. Esto incluye poner fin a la excepción temporal que permitía a Alemania y Polonia recibir crudo ruso a través del tramo norte del oleoducto de Druzhba. Sin embargo, la UE también ha aplicado estrictas excepciones para garantizar el mantenimiento del oleoducto CPC, encargado de transportar el petróleo kazajo a la UE a través de Rusia.
Hierro y acero
La Unión Europea amplía las restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos designados a también los artículos transformados en un tercer país que incorporen esos mismos productos siderúrgicos designados de origen ruso.
Como tal, crea una inversión de la carga de la prueba sobre los importadores para demostrar el país de origen de los insumos de hierro y acero utilizados para la transformación del producto en un tercer país. No está claro cuál es el umbral del porcentaje de hierro o acero en el producto para el que habría que presentar pruebas del país de origen.
Ampliación de la prohibición de artículos de lujo
La Unión Europea ha ampliado la prohibición de exportar automóviles de lujo para incluir tanto los vehículos nuevos como los usados que superen una determinada cilindrada, así como todos los automóviles eléctricos e híbridos. Además, en consonancia con las restricciones existentes a la importación y exportación, la prohibición incluye ahora la prestación de asistencia técnica, servicios de intermediación, financiación o apoyo financiero para los artículos de lujo cubiertos por la prohibición. Por consiguiente, las partes que ofrezcan tales servicios para artículos potencialmente prohibidos deben actuar con cautela.
Transporte
La Unión Europea está reforzando y aclarando las restricciones relativas al transporte de mercancías a la UE utilizando remolques y semirremolques matriculados en Rusia. Para evitar que se eludan estas restricciones, ahora está prohibido transportar remolques rusos utilizando camiones matriculados en otros países.
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