Introducción
Irán es uno de los productores de minerales más importantes del mundo, y se encuentra entre los 15 principales países ricos en minerales. Las minas más importantes de Irán son las de carbón, minerales metálicos, arena y grava, minerales químicos y sal. Otros grandes yacimientos que en su mayoría permanecen subdesarrollados son los de zinc (el mayor del mundo), cobre (el noveno mayor del mundo), hierro (el duodécimo mayor del mundo), uranio (el décimo mayor del mundo) y plomo (el undécimo mayor del mundo). Irán, con aproximadamente el 1% de la población mundial, posee más del 7% de las reservas minerales totales del mundo.
Así pues, Irán es un país acogedor para albergar negocios relacionados con la minería y los minerales. En esta newsletter queremos dar alguna información sobre el marco legal de la industria minera en Irán.
Régimen jurídico iraní en materia de minería
La Ley de Minas de Irán de 1998, revisada en 2001, regula la industria minera en Irán. En esta ley, el legislador busca eliminar los defectos y los puntos en blanco y ampliar la exploración y la explotación en el sector minero, el desarrollo y el procesamiento de los minerales, el suministro de materias primas a las fábricas, la sustitución de las materias primas extranjeras y los productos a medio fabricar por los nacionales, la eliminación de los obstáculos, el establecimiento de facilidades para la participación de las obras mineras no gubernamentales y la garantía de la participación pública activa para librar al país de una economía de producto único. En otras palabras, esta ley ha sido el resultado de la decisión del gobierno de formular una ley minera integral y preparar una estructura legal para los diferentes aspectos de la industria minera en Irán. Los principales temas abordados en esta ley son los siguientes:
- Categorías de sustancias minerales
- Normativa sobre la exploración de minerales
- Normativa sobre la explotación de minerales
- Sanciones relativas a la minería no autorizada
- El papel de las agencias ejecutivas del gobierno
- Fomento de la inversión en minería
- Mejora de la inversión extranjera
- Protección de las reservas mineras
- Expedición de permisos de explotación minera
- Supervisión de los trabajos de minería
- Preparación de terrenos para actividades mineras
- Lograr el valor añadido de la materia prima minera
- Promover el material minero con valor añadido
- Ofrecer oportunidades de empleo en el sector minero
- Aumentar el papel del sector minero en el desarrollo económico y social.
Según esta ley, las personas físicas o jurídicas, iraníes o extranjeras, reservándose los derechos gubernamentales, pueden hacer negocios en la industria minera. Las características especiales de la ley de minería iraní son las siguientes:
- Garantizar las reservas mineras probadas como garantía aceptable
- Aumentar el plazo de explotación de 6 a 35 años ofreciendo prioridad a los titulares de licencias de explotación que posean títulos oficiales y negociables o escrituras.
- Fomentar y apoyar al Ministerio de Industria, Minas y Comercio en la extracción y el procesamiento de minerales para la exportación y la generación de valor añadido
- Organizar y aprovechar al máximo los servicios para expertos mineros y geólogos
- Eliminar las normas que imponen gastos innecesarios y generales para la producción de material con el fin de crear estabilidad en el cálculo de la economía de la producción de productos mineros
- Creación de un fondo de inversión de capital para las actividades mineras con el fin de compensar total o parcialmente las pérdidas financieras sufridas por los explotadores y extractores de minerales
- Evitar la destrucción y el despilfarro de las reservas minerales
En términos generales, la ley de minería revisada busca cómo facilitar a los inversores iraníes o a las empresas extranjeras la inversión en esta industria. El enfoque principal de la legislación se ha establecido para hacer que la industria minera sea atractiva para ser invertida. Aparte de la ley de minería, hay que señalar que otras leyes actuaron por el parlamento o los órganos ejecutivos del gobierno de Irán se han previsto instalaciones auxiliares para la industria minera.
La legislación más importante aprobada por el Parlamento iraní es la Ley de Promoción y Protección de la Inversión Extranjera (FIPPA). Esta ley incluye algunas medidas de protección importantes para los inversores extranjeros, tales como: igualdad de derechos para los inversores extranjeros al igual que los inversores iraníes, mecanismo para garantizar la inversión extranjera, financiación, resolución de conflictos para las inversiones extranjeras, prohibición de imponer una doble imposición a los inversores extranjeros, etc.
Además, el gobierno iraní ha creado territorios especiales para la inversión: zonas comerciales e industriales libres. En estas zonas se han previsto privilegios especiales para los inversores, ya sean iraníes o extranjeros. La creación de estas zonas ha convertido a Irán en uno de los primeros países de la región en acoger las inversiones extranjeras y en prever una promoción y una protección especiales de gran valor para los inversores extranjeros.
Como último punto sobre el régimen legal iraní en materia de minería, hay que señalar que la empresa estatal “Organización de Desarrollo y Renovación de Minas e Industrias Mineras de Irán” (IMIDRO) es la principal empresa de Irán en materia de minería. La principal responsabilidad de IMDIRO es dirigir el desarrollo del sector de las industrias mineras y convertir sus recursos y productos en riqueza sostenible para el país.
El futuro de la industria minera y el derecho en Irán
La industria minera iraní está todavía en fase de desarrollo. Son muchos los factores que han contribuido a ello, como la falta de infraestructuras adecuadas, las barreras legales, las dificultades de exploración y el control gubernamental.
Sin embargo, en los últimos años se han dado pasos importantes para facilitar a las empresas extranjeras la gestión de negocios relacionados con la minería en Irán y este enfoque ha sido buscado por el parlamento iraní y otros organismos gubernamentales.
Con colaboración de Lupicinio Rodríguez Jiménez
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