El 26 de marzo pasado el TJUE (Gran Sala) ha dictado una sentencia por la que ha desestimado los recursos de casación planteados por 5 de los principales hombres de negocios que operan en Rusia (Pumpyanskiy, Khudaverdyan, Rashnikov, Mazepin y Khan; asuntos acumulados C-696/23 P, C-704/23 P, C-711/23 P, C-35/24 P y C-111/24 P). Se trataba de personas sancionadas por la UE con la prohibición de entrar y transitar por el territorio de los Estados miembros, la congelación de sus activos y la prohibición de poner bienes a su disposición. Todos ellos recurrieron ante el TG solicitando la anulación de las sanciones que les afectaban, pero ante las decisiones desestimatorias del TG plantearon los recursos de casación que han dado lugar a la sentencia a la que ahora nos referimos.
La sentencia básicamente aborda tres cuestiones. En primer lugar interpreta el concepto de principales hombres y mujeres de negocios implicados en sectores económicos que proporcionan al Gobierno ruso una fuente sustancial de ingresos; a este respecto el TJUE señala que para que opere el motivo de sanción son los “sectores económicos” los que deben proveer al citado Gobierno de una fuente sustancial de ingresos y no los principales empresarios implicados en tales sectores.
En segundo lugar, el TJUE aclara el concepto de “influencia” de los empresarios y sostiene que debe apreciarse a la luz del contexto económico en el que actúan, sin que sea necesario que mantengan vínculos con el Gobierno de Rusia, Es decir, se trata de empresarios influyentes por su importancia en la economía de Rusia, lo que les coloca en situaciones de favorecer la financiación de las acciones de Rusia respecto de Ucrania, puesto que contribuyen a la rentabilidad de los mencionados “sectores económicos”.
Por último, el TJUE reitera su doctrina de que solamente el carácter manifiestamente inadecuado de un criterio de sanción puede determinar su eventual ilegalidad. Entendiendo por manifiestamente inadecuado que el criterio para imponer la sanción de ninguna manera sirve para alcanzar los objetivos pretendidos por la norma. Por lo que no es ilegal sancionar a la categoría de empresarios a los que nos hemos referido ya que sancionando a los principales hombres y mujeres de negocios implicados en sectores económicos que proporcionan al Gobierno ruso una fuente sustancial de ingresos se aumenta la presión sobre Rusia y el coste económico de sus acciones respecto de Ucrania.
Con la colaboración de José Luis Iriarte, Profesor de derecho Internacional Privado de la Universidad Pública de Navarra.
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